Analisa a complexidade da descentralização das políticas públicas no Brasil, tendo como pano de fundo a Constituição de 1988. Examina as condições em que se deram as experiências internacionais. Explicita as posições de analistas de gestão pública no quadro de políticas setoriais (educação e saúde), regionais e autonomistas. Reflete sobre o papel do político e do técnico na discussão da reforma do Estado