Ano de publicação: 1982
Visa conhecer e entender a situação vigente no país em relação a quatro fatores principais :
a população e suas condições de trabalho e de vida, a oferta de serviços de saúde, os recursos alocados e o modelo de financiamento. Apresenta uma proposição de um sistema de saúde para a zona rural, cidades de até 20 mil habitantes e vilas.