Discute alguns traços mais salientes do setor social no Brasil, que vem tendo uma evolução modista, por vezes negativa. Aborda as grandes questões como o desemprego e a questão alimentar, analisando seus problemas e apresentando políticas e estratégias para reversão do quadro. Dentro da questão saúde e saneamento, verifica o nível de saúde e prestação de serviços e o planejamento familiar, e apresenta políticas e estratégias para o setor. No setor educação faz uma avaliação dos ensinos de primeiro e segundo graus, ensino supletivo e superior, apresentando, também, propostas para solução dos problemas existentes na área. Apresenta algumas indicações dos efeitos dos gastos sociais sobre a criação de empregos.